Irène Félix

Le dossier du Palais des sports me laisse dans une grande perplexité en matière de méthode ... et de réalisme financier.

Rappelez-vous : en 2008, lors de la campagne municipale, le candidat Lepeltier s'engage à construire un grand palais des sports et des spectacles. C'est un des grands engagments du mandat 2008-2014 (avec une piscine ludique dont on ne parle plus, l'absence d'augmentation d'impôt qui a été "oubliée" lors du "transfert" des ordures ménagères à Bourges Plus et le TGV ... qui va prendre son temps).

Fin 2008, le candidat devenu Maire renonce au palais des sports et des spectacles. On se limitera à un Palais des sports, pour mieux accueillir les match du Bourges Baskett. Il est question de reconstruire au Prado. Des crédits de 600 000 € sont votés pour des études : partagés mais près à nous laisser convaincre, nous, élus de la gauche unie (socialistes, communistes et verts), acceptons de voter cette forte somme pour avoir une étude préliminaire sérieuse : vérification des besoins du club, possibilité de cohabiter avec d'autres sports, impacts financiers pour la ville, impact financier pour le club (qui pourra avoir plus de recettes car plus de spectateurs mais aura nécessairement plus de dépenses, la ville ne pouvant pas lui mettre l'équipement à disposition gratuitement comme l'a rappelé récemment la chambre régionale des comptes), compatibilité sur le plan de l'urbanisme (dans un lieu partiellement inondable), ...

Premier coup de théâtre : en décembre 2009, alors que le crédit d'études n'a pas été engagé, le Maire propose l'inscription d'une autorisation de programme (c'est à dire d'un budget d'investissement qui s'étalera sur plusieurs années) de 20,6 millions d'euros et passe directement au lancement d'un jury de concours d'architecte pour la réalisation d'un palais des sports au Prado : socialistes et verts votent contre, les communistes s'abtiennent. Déjà, nous dénonçons la méthode : une décision prise sans réflexion globale et sans aucune concertation avec l'ensemble du mouvement sportif, un coût élevé, une estimation des impacts financiers non faite, ...

Le concours se déroule, le jury délibère ... et, second coup de théâtre, le Maire annonce qu'il renonce au projet : pas conforme au Plan Local d'Urbanisme (un prétexte) ; pas conforme, surtout, aux désirs (aux rêves ?) de l'entreprise Bourges Basket. On fera plus grand (5000 places !), ailleurs, c'est à dire à la sortie de l'autoroute. Tous ceux qui s'intéressent un peu aux questions d'urbanimes et de développement durable tombent à la renverse en voyant le développement d'un pôle de loisirs loin de la ville ; tous ceux qui ont de la mémoire pensent au stade Jacques Rimbault ; tous ceux qui s'intéressent aux finances se disent qu'il va bien falloir payer les architectes qui ont déjà travaillé ... pour rien, réalité que le Maire commence par nier ! et tous ceux qui connaissent un peu le tissu local se demandent bien comment on va effectivement trouver assez de sponsors et assez de public pour remplir ... Pause.

Le dossier ressort après l'été 2011, avec un projet de délibération au Conseil Municipal de septembre. Projet retiré le jour-même du conseil, le TGV pouvant passer par là !!! On se pince. Au passage, la délibération mentionne qu'il faudra quand même faire attention à ce que le palais des sports ne contrarie pas le décollage et l'atterissage des avions de l'aéroport proche. Un avion percutant le palais des sports, il ne manquerait plus que ça ! Face à ma réaction, cette mention a été supprimée de la nouvelle délibération. On espère quand même qu'ils feront attention ... (lol, comme diraient les jeunes ; enfin, pas tant que ça).

Et voilà donc le projet qui revient le 17 octobre. Le TGV s'est écarté de là, pas les autres interrogations.

Sur les besoins réels : les clubs de ligue féminine ont en moyenne 1950 places : on est déjà à 3000 à Bourges ; des équipements de plus de 5000 places, il y en a 12 en France (allez voir vous-mêmes sur le site du Ministère), essentiellement les grands clubs masculins : Paris, Pau, Villeurbanne, le Mans, Clermont, Antibes, Marseille, Strasbourg, ... des villes qui ne jouent pas dans la même catégorie que Bourges.

Sur le potentiel économique de Bourges et de son agglomération : sera-t-il véritablement possible de trouver durablement des sponsors dans le tissu économique local pour remplir 1800 places ? le public pourra-t-il économiquement suivre, alors même qu'aujourd'hui, un tiers des spectateurs, invités par les partenaires, ne paient pas leur place ... ce serait, pour beaucoup d'entre eux, trop cher (par exemple les écoles et collèges invités par la ville et le Conseil Général) ?

Sur le lieu, loin de la ville et privant le centre ville d'un pôle d'attraction ... avec au passage des interrogations sur la capacité des voiries à absorber un flux de 5000 personnes dans un temps très court, avant et après le match.

Sur le nombre de places de parking (1500 pour 5000 places, pour un équipement auquel personnne ne viendra à pied et vraisemblablement personne en bus, est-ce assez ?)

Sur la place des autres sports, totalement reléguée dans ce nouveau projet.

Mais surtout, surtout, sur le financement. Car le projet coûte 33,8 millions d'euros.

De mémoire d'élue, je n'ai jamais vu le démarrage d'un projet de cette ampleur sans qu'il ne soit inscrit dans une programmation pluriannuelle et sans que les autorisations de programme (le budget) aient été votées. C'est tout simplement incroyable. Or l'autorisation de programme votée par la droite est restée à 20,6 millions d'euros (c'est déjà pas mal) moins les 450 000 euros gaspillés par la première étude d'architectes (et qui seront versés, comme le Maire l'a finalement reconnu...) : il reste donc 20,15 millions. Il faut plus de 60% de plus. 33,8 millions d'euros, sans même parler des intérêts à verser du fait des emprunts à contracter, c'est comme si on décidait tout à coup de doubler la subvention du Bourges Basket pour les 58 prochaines années ...D'ici là ... C'est surtout hypothéquer tout autre investissement significatif pour le prochain mandat municipal.  

Y aurait-il des co-financements généreux ? On se demande lesquels : la CNDS (commission nationale pour le développement du sport, c'est à dire l'Etat) a financé en 2011 un certain nombre de projets. Un seul dépassait 33 millions d'euros ; et aucun des dix plus gros projets (de 10 à 49 millions d'euros) ne s'est vu octroyer plus de 1,3 million d'euros d'aide. Il en reste encore 32,5 à trouver ! 

Or rien n'est prévu dans le cadre de la convention entre l'agglo et la région à ce sujet dans les prochaines années ; et la convention à renouveler avec le Conseil Général est sollicitée aussi sur d'autres projets (PRU notamment) et ne saurait de toutes façons être d'une telle ampleur. Bref, la ville aura l'essentiel à payer.

Comme le disait Lepeltier lui-même au Conseil : "pour la Maison de la Culture, les travaux se montent à 16 millions d'euros et la ville paiera 5 millions ; pour ce projet, la proportion ne sera pas du tout la même !" Bel éclair de lucidité ! Ce sont donc les Berruyers qui ont à faire un choix entre ce projet et ... tout le reste : des équipements sportifs de quartier, des locaux associatifs, la rénovation des écoles (au lieu de la confier au privé), l'amélioration de leur cadre de vie, la sécurité routière, la poursuite d'investissements culturels, ...

Et voilà qu'on amorce le nouveau coup de théâtre : le Maire, empêtré en conseil et manifestement peu soutenu par sa propre majorité, annonce qu'on pourrait attendre trois mois pour voir si vraiment le club a bien besoin de ça ; et puis si on pourrait trouver des sous (je suggère de jouer au loto) ; et puis si finalement on ne pourrait pas tout simplement aggrandir le Prado ...

Personnellement, je suggère surtout qu'on ne lance pas une nouveau jury de concours juste pour se faire croire qu'on ne laisse pas tomber : car cela finira aussi, par coûter cher.

Une telle improvisation impressionne ... Franchement, heureusement que le Bourges Basket lui-même est mieux géré que ça ! Mais tout aussi franchement, ce projet ne doit pas se faire : ce serait pour Bourges un poids beaucoup trop grand et pour l'avenir de la ville, une garantie d'asphyxie.

Si les communistes ont préféré s'abstenir, nous avons donc, socialistes et verts, choisi d'assumer notre analyse et notre exigence d'une gestion responsable et surtout solidaire des deniers publics. Nous avons renouvelé notre vote contre.