Irène Félix

C'est quoi ? C'est un congrès qui se tient tous les ans pour réfléchir sur le développement économique des territoires et en particulier le rôle et la place des acteurs locaux, collectivités locales, chambres consulaires et agences de développement. Cela faisait un certain nombre d'années que je n'étais pas allée au congrès du CNER, en fait en 2001, à l'époque où, au PS, je m'occupais de développement local. Cette année, à l'initiative de Jean-Pierre Saulnier, ce congrès se tenait à Bourges.

L'orientation de fond n'a pas changé depuis 2001 : fonder le développement des territoires sur les richesses existantes en les faisant fructifier par la formation des hommes et la mise en réseau des entreprises, ce qu'on appelle le développement endogène ; cultiver des spécificités locales, des excellences comme on dit dans ce milieu économique, pour devenir une référence sur des créneaux précis. S'y ajoutent aujourd'hui des stratégies plus affirmées pour promouvoir et faire vivre l'image des territoires, une sorte de "story telling" (histoire que la population raconte et se raconte sur un pays ou un territoire et qui forme ciment entre les uns et les autres) : certains diront du lien social et de l'identité, d'autres diront du marketting de savonettes ! 

Ce qui m'a intéressée parce que les choses sont mieux formulées qu'elles ne l'ont été c'est l'idée de territoires coopératifs (il y a dix ans on parlait de mutualisation, mais ce terme a tellement été associé à "réduction d'effectifs" qu'il en était devenu inaudible), en réponse et en opposition à l'idée de territoires compétitifs donc concurrents : cette idée est vitale pour des villes moyennes qui n'ont aucune chance si elles veulent se battre avec les armes des métropoles. Autre point à prendre en compte, c'est l'internationalisation de l'économie qui s'impose. En revanche, les questions d'environnement étaient peu présentes.

Ce qui m'a frappée c'est que pour parler des villes moyennes, ce sont toujours les agences de développement départementales qui s'impliquent. Curieux paradoxe alors que l'on entend régulièrement souligner le rôle "incontournable" des régions dans le développement économique, que de voir que la défense presque identitaire des territoires passe, semble-t-il, rarement par elles. C'est, me semble-t-il, la conséquence du mode de scrutin. Les régions mettent en place des outils (aide aux entreprises, capital risque, certaines infrastructures ...) ; les départements animent le tissu local. On ne peut supprimer ni l'un ni l'autre sans devoir immédiatement le remplacer. C'est pour cela que tous les discours sur la réforme des collectivités locales qui prétendent aboutir à des économies sont absolument simplistes.

Dernière décision en date du gouvernement : la suppression du Défenseur des Droits de l'Enfant. Quelques semaines avant le 20ème anniversaire de la déclaration des droits de l'enfants, c'est particulièrement gênant.

Vous trouverez ci-joint les communiqués de la Défenseure des droits de l'enfant (pourtant de droite) et de l'UNICEF a ce sujet.

CP Unicef suppression défenseur.pdf

CPDominique VERSINI relatif à la suppression de l'institution du Défenseurdesenfants3.pdf

J'avoue assez mal supporter de perdre manifestement mon temps. C'est ce qui s'est passé cet après-midi où j'ai cru bon d'aller écouter A. Marleix, secrétaire d'Etat aux collectivités locales, invité par l'Association des Maires du Cher à présenter les projets de réforme territoriale et de réforme de la fiscalité. Je n'ai franchement pas appris grand chose. Et il n'était pas question de débat puisque nous n'avons pas eu la possibilité de nous exprimer. C'est limite scandaleux.

Sur les trois points centraux de la réforme, pas de garantie :

- sur le mode de scrutin, les formes les plus déloyales (uninominal en rural, proportionnel en urbain) ne semblent pas écartées ;

- sur les garanties de ressources des collectivités locales, ce sera "au pire comme actuellement + l'inflation", dit-il ; encore faudrait-il définir le "comme actuellement" : le budget 2009 ? le compte administratif 2008 ? les trois dernières années ? ?? on peut tout envisager ! Les informations que j'avais eues à la Rochelle retenaient le Compte administratif 2008 comme base de référence, donc un an de retard. Maigre consolation pour les communes. Et pour les Conseils Généraux dont les dépenses évoluent à toute vitesse en raison du RSA et des personnes âgées, c'est tout simplement intenable.

Par ailleurs, A. Marleix n'a rien dit sur après 2010. Autrement dit, on n'est sûr de rien.

- sur le troisième point dur, le rééquilibrage des dotations entre les territoires riches et pauvres, pas un mot. On continue donc de perpétuer les inégalités territoriales, en les accentuant même probablement avec les réformes fiscales en cours.

Pas loyal, pas fiable, pas solidaire.

Et interdiction de discuter.

Belle représentation de la Compagnie des Transports Imaginaires devant les salariés en insertion du Relais, à Fussy. La pièce traite de la différence. Elle est triste et drôle, bien ancrée dans le réel de nos contradictions. La vie, quoi. Les spectateurs étaient attentifs, émus, amusés, parfois hilares. Moment agréable, qui me permet de voir le résultat d'un travail que nous soutenons, des deux côtés de la scène. L'assurance, la diction, la présentation des acteurs, surmontant eux-même difficultés et appréhensions diverses font, année après année, plaisir à voir.

Parmi les enjeux à venir : côté scène, valoriser cette belle assurance (re)trouvée dans un cadre moins protégé, laisser la place à d'autres dans l'atelier théâtre, qui pourront à leur tour s'épanouir ; côté salle, s'ouvrir à des expressions, des émotions, des imaginaires et pouvoir en parler pour construire des perspectives.

Côté portefeuille des collectivités locales et particulièrement du Conseil Général : maintenir ces activités, qui n'ont rien de marginal. Ce matin, nous étions, au total, entre 80 et 100 dans la salle.

J'ai dîné vendredi soir aux côtés d'Henri Weber, notre député européen socialiste. Il était désabusé. le groupe des socialistes et démocrates du Parlement Européen part divisé pour l'élection du Président de la commission, en pratique pour ou contre la reconduction de Barroso. Les espagnols et portugais le soutiennent par "solidarité ibérique", dit Henri, avec quelques autres "socio-libéraux" qui le trouvent acceptables. Un tiers du groupe, autour du Président du groupe, Martin Schultz, cherchent un compromis par l'abstention ... qui revient, du fait du mode de scrutin, à permettre son élection. Et le reste, dont la totalité des députés socialistes français, voteront contre.

C'est dommage de ne toujours pas arriver à trouver des convergences avec nos camarades socio-démocrates européens. J'espère que la position contre les bonus, initiée par Martine Aubry, permettra d'afficher de plus réelles solidarités.